日前公布的《二○○六年全国新闻出版业基本情况》显示，过去一年里，中国报业的总体发展态势呈现“势头增长、步幅趋缓”特点。在全国1938种报纸中，行业报总数达 1129种。那么，在报业发展整体增长的大趋势下，行业报这一庞大的报业群体，在2006年又有着怎样的表现呢？带着问题，记者采访了新闻出版总署报刊司副司长朱伟峰和中国报协行业报委员会会长吕华麟。
行业报2006年表现上佳
据吕华麟介绍，中国的行业报主要分为三大类。第一类是全国性的行业报，主要集中在北京，约150多种；第二类是区域性的行业报，分布在各省、自治区、直辖市，通常被称为专业报，有480多种；第三类就是企业所出版的专业性报纸。
当谈及行业报在2006年的表现时，吕华麟表示，从整体来看，2006年的行业报同样表现出稳步增长的发展态势。“无论在出版数量、所占比重及与上年相比增长百分比方面都有上佳表现。其中，平均期印数与上年相比增长了20.4%。”
此外，吕华麟表示，2006年这类报纸的市场化程度越来越高，适应市场的能力越来越强，在专业人士当中也越来越受到欢迎。比如，在广告方面，行业报进入了一个稳步上升的发展阶段。由于广告主要集中在本行业，行业报的广告收入一直都比较稳定，基本保持每年百分之六七的增长速度，但随着行业报适应市场的能力逐步增强，2006年行业报的广告收入在百分之六七的基础上出现了增长趋势。
“在发行方面，行业报在2006年也表现出稳步上涨的发展态势。”过去，大多数行业报主要依靠主管部门发“红头文件”，通过一定的行政手段在本行业内开展发行，相关行业也有一些发行量。可在2004年实行管办分离时，也实行了发行分离，规定党政部门不准为行业报发行下发文件，一律改由市场渠道发行。“离开了‘红头文件’，行业报的发行量大幅度下滑，后经过几年的调整和适应，行业报的发行才趋于稳定，并逐步出现上升趋势，而这些都是实打实的有效发行量。”
外部环境推动走向市场
那么，究竟是什么原因使得行业报在2006年有上佳表现，平均期印数还出现明显增长呢？
“原因是多方面的。当然，首先是国民经济快速增长的大环境，为报纸出版业提供了良好的经济环境，带动报业整体上积极、健康、快速发展。”其次，朱伟峰认为，随着经济的发展，细分市场需求趋旺，而行业专业类报纸作为覆盖我国经济社会主要领域的报纸群体，其细分市场的特性也符合了目前经济发展社会的潮流，因此，在受众规模和受众需求增加的情况下，市场对行业报的需求自然趋旺。吕华麟也认同读者越来越专业化带来的促进作用，“这为在细分市场和专业性方面具有优势的行业专业性报纸营造了良好的外部发展环境”。
政策变化作为另一个外部因素，也在很大程度上推动了行业报的发展。吕华麟告诉记者，行业专业性报纸虽然大部分诞生在改革开放之初，但它在管理上却带有浓厚的计划经济色彩，尤其是全国性的行业报，其定位就是所属部委的机关报。“不可否认，从20世纪80年代中国行业报纸群形成到现在，行业报发挥着其它报纸不可替代的作用，但随着我国市场经济的发展，行业报原有的定位和宣传模式越来越不适应市场的需求。”
“从1994年到2003年中央进行了三次报业整顿。每次整顿，行业类报纸都是重点对象。”吕华麟认为，经过“整顿精简”、“调整结构”、“管办分离”为主要内容的三次整顿，行业报被“逼上梁山”，一步一步地走向市场化之路。
内部改革激发市场活力
应该说，三次治理整顿让行业报不得不面向市场，而细分市场的需求也让行业报认清了自己的目标读者。因此，在这些外部因素的刺激下，各行业报开始着手内部机制改革，以适应变化了的形势和市场需求。
“深化内部改革，并树立资源中心观，这让行业报的市场活力得以迸发。”朱伟峰指出，随着管办分离，财务分离也同时实行，行业报所享受的财政拨款大幅下降，即使是差额拨款，额度也越来越低。在这种情况下，面对市场的压力，各行业报在三项制度方面、在树立资源中心观方面不断改革，使报纸市场化程度越来越高，经济效益、竞争力不断提升，对政府或行政主管部门的依赖程度也越来越低。
对此，吕华麟也表示，随着行业报被逐步推向市场，报社也着手进行内部管理机制的改革，即人事制度由行政任命转向竞聘上岗，分配制度由过去的平均制走向绩效考核，财务制度由过去的收支平衡发展到成本管理。“这些改革使报社的内部环境、人员结构以及市场定位都发生了变化，报纸的服务观念增强了，专业水平提高了，市场步伐也加快了。”
“这两年大家都在逐步摸索行业报的发展路子，从2006年各报的表现来看，行业报已经越来越适应市场的要求。”吕华麟表示，目前行业报发展稳定，相当一部分已经实现了两个转变，即由立足机关、面向行业的机关报转变为立足行业、面向市场的行业报，由行政拨款转为自收自支或部分自收自支。
吕华麟表示，尽管行业报的内部改革还需要进一步深化，职工素质还有待进一步提高，但行业报经营管理的理念和操作正逐步走向市场。“之前有人说报业的冬天来了，但我却认为，行业报的春天已经到来。”
